省人大常委会副主任赵力平
各位代表：
受省人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议。
过去一年的主要工作
年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们党隆重庆祝建党周年，从容应对百年变局和世纪疫情，奋力完成改革发展艰巨任务，实现“十四五”良好开局；党中央首次召开人大工作会议，习近平总书记发表重要讲话，为新时代坚持和完善人民代表大会制度、加强和改进人大工作指明前进方向、提供根本遵循。一年来，在中共江西省委领导下，省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央人大工作会议精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面依法履职尽责，共制定修改地方性法规29件，其中一揽子修改15件；批准设区的市法规、决定25件；听取有关报告12项，开展专项工作满意度测评1次，检查4部法律法规实施情况，对件规范性文件备案审查；作出决定决议12项，办理代表建议件，依法任免国家机关工作人员人次，各项工作取得新进展新成效。
一、从百年党史中汲取信仰力量，坚定坚持党的全面领导
党的历史是最生动、最有说服力的教科书。常委会切实提高政治站位、增强历史自觉，弘扬伟大建党精神，注重用党的奋斗历程和伟大经验把握方位、提高站位、精准定位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领会“两个确立”决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终保持正确政治方向。
——扎实开展党史学习教育。按照中央部署和省委要求，紧扣学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行目标，通过集体学习研讨、举办专题读书班、开展红色走读、讲授专题党课等方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，融会贯通学习习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，系统学习“四史”，筑牢思想根基。突出学党史、悟思想、办实事、开新局，坚持把学习党史同总结经验、观照现实、推动工作结合起来，立足人大依法履职实际，开展“我为群众办实事”实践活动，围绕推动“四好农村路”建设、革命文物保护立法等方面，实施38项民生实事重点项目，围绕纪念中华苏维埃第一次全国代表大会召开90周年，组织实施“出版1本研究专著、开展1次论文征集、采编1本纪念专刊、举办1次网络知识竞赛、承办1次专题理论研讨会”等“五个一”工作，推动红色基因传承，引导全省各级人大党员干部进一步感悟真理伟力、汲取奋进动力，鼓足奋进新时代的精气神。
——深入践行全过程人民民主。贯彻落实发展全过程人民民主的要求，切实担负起地方人大在发展全过程人民民主中的职责使命。主动加强对全省县乡人大换届选举工作的指导，统筹调度推进，严明换届纪律，确保人民选举权利依法行使、选举工作风清气正，共选出县乡人大代表近12万人、县乡国家机关领导人员1.2万余名，一批政治素质高、群众基础好的先进分子当选县乡人大代表，一批适应高质量跨越式发展需要的优秀干部进入县乡领导班子。不断健全省人大及其常委会的会议制度、工作程序、运行机制，特别是启动修改省人民代表大会议事规则，增加发展全过程人民民主的要求，为省人民代表大会落实全过程人民民主要求提供制度保障。着力完善人大的民主民意表达平台和载体，大力推进江西数字人大建设，通过数字赋能，实现掌上提建议、掌上传意见、掌上联群众，架起畅通民意的“数字桥梁”，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权具体现实地落实到人大立法、监督、决定、任免工作的各方面各环节全过程。
——认真落实党领导人大工作制度。坚持把学习贯彻党的十九届六中全会、中央人大工作会议精神与学习贯彻省第十五次党代会精神结合起来，对标对表明确围绕中心大局的重点任务和工作举措，切实做到党和国家工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。常委会党组严格执行请示报告制度，全年向省委常委会专题汇报5次，向省委请示报告70余次，确保人大工作始终在党的领导下进行；全面履行党组领导责任，发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，引领人大代表、常委会组成人员和人大机关干部中的党员牢固树立党员意识，自觉贯彻党的主张和意图，敢于担当、履职尽责，确保党的理论和路线方针政策在人大工作中得到贯彻落实。
二、加强重点领域立法，以良法促进发展、保障善治
深入贯彻落实习近平总书记关于立法工作的重要指示要求，坚持质量与效率并重，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，确保地方立法与时代同步伐、与改革同频率、与实践同发展。
——坚持立法决策与改革发展决策相衔接。贯彻落实中央关于“依法组织实施三孩生育政策”改革举措，及时修改人口与计划生育条例，调整完善生育调节、奖励保障、优生优育服务等规定，江西成为全国第二个落实“三孩生育政策”的省份。贯彻落实中央和省委关于碳达峰碳中和的重大决策部署，在全国省级人大常委会作出首个支持保障“双碳”工作的决定，立足江西实际，提出“双碳”工作的基本原则、职责任务、政策机制、保障措施等要求，助推江西绿色转型发展。围绕建设平安江西，作出常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的决定，推动扫黑除恶斗争常态化、机制化，保障人民安居乐业、社会和谐稳定。适应改革发展要求，一揽子修改医疗纠纷预防与处理条例等11件地方性法规，确保与上位法保持一致、与机构改革要求相衔接。围绕织密社会信用法治体系，制定社会信用条例，以法规制度规范社会信用管理和应用，完善守信激励和失信惩戒机制，助推高质量社会信用体系建设。
——坚持立法项目与地方治理需求相呼应。充分发挥立法在地方治理中的独特作用，制定矛盾纠纷多元化解条例，通过法规制度设计强化矛盾纠纷源头预防、前端化解、综合治理，把各类矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。加强革命文物的保护利用，传承红色基因、赓续红色血脉，制定革命文物保护条例，建立健全革命文物保护和传承运用体制机制。加强生态环境保护立法，制定全国首部候鸟保护条例，以法治方式加大对省鸟白鹤等珍稀候鸟的保护力度，维护生物多样性和生态平衡，巩固提升江西生态优势；制定生活垃圾管理条例，构建垃圾分类制度，加快实现生活垃圾减量化、资源化、无害化；围绕促进和保障长江流域江西重点水域禁捕工作作出决定，为落实长江“十年禁渔”、保护长江水生生物资源、改善和修复长江流域生态环境提供法治保障。积极回应人民群众的期待，加快民生领域立法，制定人力资源市场、公共文化服务保障、养老服务、志愿服务、水路交通、铁路安全管理等方面的地方性法规，健全公民权益保障和利益协调机制，让人民群众有更多、更直接、更实在的法治获得感、幸福感、安全感。
——坚持立法机制与法治建设要求相适应。面对立法任务更重、节奏更快、要求更高的新形势，常委会始终坚持党对立法工作的领导，立法计划制定、立法项目调整、重要法规制度都及时向省委请示报告。充分发挥人大在立法工作中的主导作用，加强立法组织协调，健全立项、起草、论证、协调、审议机制，对综合性、全局性、基础性的重要法规起草探索工作专班制度，防止部门利益法制化。不断扩大社会各方有序参与立法途径，所有法规草案全文公开征求意见，更加注重发挥基层立法联系点和立法顾问作用，推进立法接地气、汇民声、聚民智。探索建立协同立法工作机制，与福建省协同开展铁路安全立法，指导协调萍乡、宜春、吉安三市协同开展武功山保护立法，以法治方式破解“一山三治”问题，相关做法在全国地方立法工作座谈会上作典型发言。坚持完善提前介入、跟踪审查机制，加强对设区的市立法工作指导，着力提升设区的市立法的针对性、适用性、可操作性，形成省市立法上下衔接、相互促进、协调配合的良性互动。
三、坚持围绕中心大局，实行正确监督、有效监督、依法监督
始终把握依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序的原则，开展法律监督和工作监督，确保法律法规全面有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。
——切实维护宪法法律权威和尊严。深入学习贯彻习近平总书记关于宪法的重要论述，召开第八个国家宪法日座谈会，健全落实宪法宣誓、宪法知识任前考试制度，推动省“一府一委两院”、全省各级人大全面开展宪法宣誓工作，引导国家公职人员自觉增强宪法意识、弘扬宪法精神、树立宪法权威。紧扣新时代人民群众法治需求，听取审议“七五”普法规划实施情况报告，作出开展“八五”法治宣传教育的决议，把习近平法治思想的学习、宣传、贯彻落实到全民普法的全过程各方面。持续改进执法检查方式，对固体废物污染环境防治法、物业管理条例、促进科技成果转化条例、爱国卫生工作条例等法律法规，列出法定职责清单，逐条对照法定职责是否履行、法律责任是否落实、执行效果是否明显，充分发挥“法律巡视”监督利剑作用。加强备案审查制度和能力建设，修改备案审查条例、完善审查程序，明确审查范围、标准和纠正措施，加快推进备案审查信息平台建设，持续提升备案审查信息化水平，切实维护社会主义法治统一、权威和尊严。
——推动中央和省委重大决策部署贯彻落实。按照中央统一部署，聚焦反腐败国际追逃追赃，首次听取审议省监委专项工作报告，取得良好的政治效果、法律效果和社会效果。密切
