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宜春市十四五多方位增强民生新福祉中 [复制链接]

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江西省宜春市发展改革委主任

韩林

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。“十四五”时期,江西省宜春市将坚持以人民为中心的发展理念,坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点,尽力而为、量力而行,在就业收入、教育卫生、文化体育、养老社保等方面实施一系列重大举措,全面提升公共服务质量和水平,不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

推进科教文体事业繁荣发展,提升市民生活品质

百年大计,教育为本。“十四五”期间,宜春市将紧紧围绕建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型城市,着重推进基本公共教育优质发展。在义务教育方面,确保义务教育学校全部达到省定办学条件标准,基本消除小学45人以上、初中50人以上大班额,基本消除55人以上高中学校大班额。在职业教育方面,启动中等职业教育培基固本行动计划,到年,建成A级中等职业学校2所、B级中等职业学校4所,其他所有中等职业学校达到C级以上标准。在高等教育方面,推动高等教育内涵式发展,到年,全市新增本科院校1~2所、高职院校3~5所,高校在校生人数10万人以上,高等教育毛入学率60%以上,硕士学位授予单位实现新突破。

教育与文体事业齐发展,宜春市还将全力培育文化强市新优势,推动公共文化设施建设,推进古城古村、红色文化遗址、非物质文化遗址项目建设,建设一批“非遗小镇”,建成一批文化生态保护区;提升县级公共图书馆、文化馆、博物馆标准,实现市县工人文化宫、乡镇及行政村综合性文化服务中心全覆盖,打造“公共文化服务圈”。大力传承温泉文化、生态文化、好人文化等优秀传统文化,提高人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康,创建全国文明城市。

此外,宜春市还将充分发挥宜春红色资源等优势,开展红色教育、传承红色基因,推动理想信念教育常态化制度化。繁荣发展社会主义文艺,实施文化精品创作等重点工程,深入开展文艺工作者“深入生活、扎根人民”主题实践活动,打造一批有温度接地气的文艺精品。

实施健康宜春行动,健全基本养老服务体系

健康是每个人全面发展和实现幸福生活的基础。“十四五”期间,宜春市将坚持人民至上、生命至上,继续深化医药卫生体制改革,增加医疗资源,优化区域城乡布局,做到一般病在市县解决,日常疾病在基层解决,为人民健康提供可靠保障。

一是健全稳定的公共卫生事业投入机制,坚持基本医疗卫生事业公益属性,着力推进“三医联动”改革;二是加强卫生健康体系建设,完善医疗服务布局及基础设施条件,医院二期、医院改扩建等项目;三是提升医疗卫生服务水平,大力推进卫生城镇创建,到年,力争国家卫生城市创建比例达到80%,国家卫生县城比例达到60%,国家卫生乡镇比例达到15%,省级卫生城市(县城)实现全覆盖;四是深入实施中医药强市战略,实施中医药服务能力提升工程,到年,力争建成3~5个国家级重点中医药特色学科,新增一批省级、市级重点学科或特色专科;五是推动“生态+大健康”产业与医药、康养、旅游等产业结合,大力发展“药、医、游、食、养、管”六位一体的“生态+大健康”产业,打造康养基地“全国样板”。

同时,宜春市将大力推进全国居家和社区养老服务改革试点地区建设,持续推动养老事业多元化、多样化发展,让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安。

具体包括充分发挥公办养老院的兜底保障作用,实施城乡特困失能人员集中照护。强化社区功能建设,着力发展居家和社区养老服务,发展突出护理功能的社区嵌入式养老院。支持养老机构连锁经营居家和社区养老设施,发展智慧养老、医养结合等服务。进一步提升医养康养服务水平,加快推进医疗卫生与养老服务融合发展。逐步完善扶持政策,鼓励社会力量投资兴办养老服务机构,构建覆盖县乡村三级的农村养老服务体系。

坚持就业优先,提高保障水平

就业是最大的民生。“十四五”时期,宜春市将实施更加积极的就业政策,重点实施保障重点群体就业创业、开发新经济新形态就业、终身职业技能培训等9大促进就业扩容提质行动,进一步健全覆盖城乡的全方位公共就业创业服务体系,保持城镇新增就业基本稳定。到年,宜春市将建成创业孵化基地30家,城镇新增就业19.4万人以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内,重点群体就业基本稳定,零就业家庭保持%动态清零。

同时,进一步完善收入分配机制,持续优化收入分配格局,完善初次分配和再分配机制,促进城乡居民收入稳定增长,逐步缩小收入差距。大力发展乡村特色产业、农村劳务经济、电子商务、乡村旅游,促进低收入群体增收。“十四五”时期,宜春市居民人均可支配收入预期年均增长6.8%左右,保持与经济社会发展基本同步。

社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。稳住了就业,还要提高社会保障水平。“十四五”期间,宜春市将实施全民参保计划,完善参保扩面长效机制,着力推进社会保险扩面征缴。完善城镇职工基本养老保险制度,大力发展企业年金、职业年金、个人储蓄性养老保险和商业养老保险等补充保险,健全工伤预防、工伤补偿和工伤康复“三位一体”的工伤保险制度,加快构建以基本医疗保障为主体,医疗救助托底,补充医疗保险、商业健康保险、医疗互助等共同发展的多层次、全覆盖的医疗保障体系。加快推进社会救助综合改革,建立健全以基本生活救助为重点、专项救助为支撑、急难救助为辅助、社会力量参与为补充的社会救助体系。

此外,宜春市还将健全以扶老、助残、爱幼、济困为重点的社会福利制度,建成宜春市军人休养院,推进儿童福利机构改造,提升宜春市精神病人福利院。加快推进全国市域社会治理现代化试点地区建设。推进社会治理体系和治理能力现代化,全面建设平安宜春、法治宜春,竭力打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

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